皇冠体育新闻办公室于2015年8月28日（星期五）上午10时在皇冠体育新闻办新闻发布厅举行皇冠体育皇冠体育例行吹风会，请人力资源社会保障部副部长游钧和财政部副部长余蔚平介绍基本养老基金投资管理有关皇冠体育措施，并答记者问。

[中国新闻社记者]想请问游部长，老百姓最关心养老基金的安全问题，有什么具体的措施来保证本金的安全？如果说养老基金投资出现风险的话，又有什么应对的机制？

[游钧]谢谢，你问的这个问题非常重要，不仅你关心，我也关心，我想在座的每一位同志和社会各界都非常关心，因为养老基金是老百姓的养命钱，涉及到亿万百姓的切身利益。大家看《投资办法》共十一章72条，整个贯穿《办法》核心的主线就是基金安全，必须在保证基金安全的基础上实现基金的保值增值，所以把安全放在首位是我们必须始终把握的根本点。

《办法》确定了多元化的投资原则，明确基金投资产品有20多种，也就是不能把“鸡蛋都放在一个篮子”里面。这些产品按照风险高低，可分为安全资产和风险资产。安全资产如银行存款、债券等固定收益类产品，它们的收益是稳定的，也比较安全，可能收益率稍微偏低。另外一类是大家很关心的股票、证券投资基金这些权益类的产品，它们有一定的风险，但是收益又较高。同时我们还有一些优惠皇冠体育，刚才余部长讲到，投资国家重大工程、重大项目、国企改制上市等，都是给予基金的优惠皇冠体育。从这个方面来讲，我们只要把风险资产的比重控制好，也就是按《办法》规定保证权益类资产比重不超过30%，是能够有效分散风险、保持基金长期稳定收益的。

第二，我们判断基金是否安全，应该看它的长期性、整体性，不能因为出现短期的、暂时的一些波动，我们就怀疑它的安全性。《办法》规定的这些产品，市场价格是波动的，养老基金净值自然也会随着市场价格的波动而波动。我们看基金是否安全，不能看一时，要看整个合约期的情况，要看合约到期后基金整体收益是不是正收益。如果要保证每时每刻的收益都是正的，这样反而影响基金长期稳定的收益。所以判断基金的安全，要从基金的长期性、稳定性和整体性来判断。

第三，《办法》确定要建立风险准备金，其中受托机构按年度净收益的1%来提取风险准备金，投资管理机构按管理费的20%来提取风险准备金，这两项资金专门用于弥补可能会出现的一些投资亏损。如果受托机构和投资管理机构违规造成基金损失的，还要追究法律责任并赔偿损失。

第四，我们要选择优秀的人才、选择优质的机构来进行受托、托管和投资，当前我们是委托全国社会保障基金理事会来作为受托机构，对托管机构和投资管理机构也有明确要求，需要具有全国社保基金和企业年金的投资管理经验，或者具有良好的管理业绩和社会信誉。从近几年看，全国社保基金的年均收益达到8.36%，企业年金的年均收益达到7.87%，养老基金也是交给这些机构来运营，我们有理由相信同样会获取良好收益、保障基金安全。

第五，我们也要加强监管。基金开展市场化运营，政府的责任不是减轻了，而是加重了，市场监管将成为我们常态化工作。我们在制度层面上，要对委托、受托、投资、经办、监督各个环节明确相应规定，规范各个部门和机构的行为。在组织层面上，人社部、财政部对整个基金的运营要进行全方位和全面的监督，人民银行、银监会、证监会、保监会各司其则，形成协同监管的机制。在工作层面上，受托机构、托管机构和投资机构都要建立严格的内控制度，防范道德风险和市场风险，并且要建立定期的报告制度和信息披露制度，使基金在阳光下运行，让我们的公众享有知情权和监督权。我想，从这几个方面着手，是能够在确保安全的前提下实现基金保值增值的，我们有这样的信心。谢谢你。