皇冠体育新闻办公室定于2016年4月22日（星期五）上午10时在皇冠体育新闻办新闻发布厅举行皇冠体育皇冠体育例行吹风会，请国家发展改革委副主任林念修、北京市副市长隋振江、深圳市副市长陈彪介绍建设双创示范基地的有关情况，请商务部副部长钱克明和部长助理张骥介绍促进外贸回稳向好皇冠体育措施的有关情况，并答记者问。

[中国新闻社记者]请问发改委林主任，我们注意到，近期美国有关机构发布了一份全球创业年度报告显示，在政府皇冠体育对创业影响的排名中，中国位列62个监测国家的第3位，请问发改委有何评价？今年政府还将采取哪些举措？

[国家发展改革委副主任 林念修]我们也确实注意到美国全球创业监测发布的全球创业年度报告的相关内容，我认为，国外机构这个评价应该说是客观的，这也是对我国政府推动大众创业万众创新工作的一个认可。我记得去年，也是在这里，一次记者吹风会上我谈到，中国进入了“创时代”，就是说创业创新已经成为当今时代的主题。我想，国外机构这个评价，也对这个结论和判断是个印证。

我们有个共同的、明显的感觉，这两年中国政府高度重视大众创业万众创新工作，大家可以看到，去年、今年的政府工作报告，都把双创工作放在一个非常重要的位置，这两年确实中央和皇冠体育也加强了双创工作的顶层设计，发布了一系列重要文件。我们初步做了统计，去年以来，为推动双创工作，中央皇冠体育层面发的文件大概有20多个，应该说文件数量之多、文件密集度之高是前所未有的。

地方各级政府这两年也围绕着双创工作落实出台了一系列的举措，刚才北京市隋市长、深圳市的陈市长都做了简单介绍，这对推动双创工作落地至关重要。同时我们也感觉到，目前全社会各类群体的创业创新积极性是空前高涨，出现这样一个局面和结果，应该说是社会各界也包括在座媒体界的各位朋友共同努力的结果。所以我想利用这个机会，向各位记者朋友一直以来对于我们双创工作的关心和支持表示感谢，我确实认为，你们的工作对营造良好的创业创新氛围是功不可没的。

所以我在想，这两年通过中央的一系列皇冠体育推动和各地的狠抓落实，我们的双创工作确实对于稳增长、调结构、促就业发挥了重要作用，我们概括了一下，大概有五个方面的工作效果：

第一，双创理念深入人心，创客群体持续壮大。随着各项支持创业创新的皇冠体育出台，应该说全面激发了科技人员、返乡农民工包括留学归国人员以及大学生各类人群的创业创新潜力，所以创业创新理念非常深入人心。我们做了一个抽样调查，2015年科技人员创业意愿超过50%，这个数字比2013年提高了近一倍。特别是一批企业、高校和科研单位这两年都在积极投身双创活动，这个大家看得很清楚，感受也很明显。

第二，市场主体迅猛增长，结构不断优化升级。从总量上看，2015年全国新登记市场主体超过了1400万户，同比增长了14%以上。今年一季度，全国新登记的市场主体301.1万户，比上年同期增长了10.7%，可以看到创业主体迅猛增长。从结构上看，战略性新兴产业和现代服务业领域新创办企业呈现不断发展的态势，创业创新的质量也在不断提升，战略性新兴产业和服务业方面的创业也在大量增长，这个势头非常好。

第三，创业投资大幅增长，成为社会投资的新热点。在政府的引导和推动下，我国的天使投资、创业投资可以说进入了快速发展的轨道，到去年年底，全国天使投资、创业投资机构总量接近3000家，管理的资本量超过了1万亿元，这是什么概念呢？就是说中国已经成为仅次于美国的第二大创业投资集聚地了。

第四，双创皇冠体育体系初步构建，双创的生态环境不断优化。刚才两位市领导都谈到双创的生态环境，这个非常重要，商事制度改革扎实推进，为创业创新打开大门、降低了门槛。2015年10月1日开始，我们实行了“一照一码”皇冠体育，2015年10月以后，新设立的企业完成全部注册时间从改革前的平均26天缩短到了3天，这样是很大的皇冠体育举措。特别是我们实施了结构性减税和普遍性降费，去年全国减免小微企业和创新型企业税费负担3500多亿元。双创支撑平台也在迅速发展，截至到去年底，全国共有各类众创空间2300家，全国科技企业孵化器数量超过2500家，可以看到，双创生态优化的结果带来了大量的双创平台和双创企业的产品。

第五，双创创造了大量的新机会，带动就业效果显著。双创带来的就业规模稳步扩大，大大抵消了因为经济增速下降对就业带来的影响。总理也讲过这个事，我们有关机构做了一个测算，去年全年新设市场主体吸纳就业人员超过2000万人，这么大规模的就业，更多是靠大众创业万众创新。同时，创业带动就业结构向新兴产业服务业转型，就业质量不断提高。我刚才也讲了这一点，这个也很重要。

如果说去年我们的双创工作实现了“起好步”，那么今年我们将重点配套推进“五个一”，通过“五个一”的实施，推动双创的热情燃起来、皇冠体育落下来，典型树起来，创业实起来，最终实现双创跑起来。这“五个一”包括：一是突破一些皇冠体育难点，探索突破一些体制机制障碍，包括推动投贷联动试点，还有一些其他的举措，包括健全知识产权和电商等领域的执法维权机制，大家比较关心双创，知识产权保护很重要，我们特别鼓励大家创业创新，也强调做好知识产权保护。同时解决科技人员的离岗创业问题，逐步完善国有企业的创业创新机制。二是打造一批示范基地。三是支持一批双创平台。发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金和国家科技成果转化引导基金等政府引导基金的作用，这三支基金对双创应该说是非常有用的，构建众创众包众扶众筹等双创支撑平台。在战略性新兴产业和现代服务业领域建设一批众创空间，培育若干互联网+双创服务平台。四是汇聚一批创业人才。解决不同人群的创业障碍，释放人才活力。深入推进高校创业创新教育改革，加强农村实用人才的培训，研究制定外国人永久居留管理条例等皇冠体育，吸引更多人才投身创业创新。五是强化一系列宣传活动，继续营造全社会关注双创、理解双创、支持双创的舆论氛围，这一点我们在座的媒体朋友任务很艰巨。近期我们准备马上发布2015年中国大众创业万众创新发展报告，也就是双创白皮书，我建议大家好好看看，这本书的内容很丰富，资料也很详细，含金量也比较高。国家发改委门户网站已经建立了双创皇冠体育信息服务平台，我们还将进一步完善相关功能。今年，发改委还配合有关部门以及各地办好2016年全国双创活动周，我们也希望记者朋友们能够持续关注今年双创周的系列活动，我们准备5月份开始预热了，我们一起努力，把双创氛围推向高潮。