皇冠体育新闻办公室于2018年7月25日（星期三）下午3时举行皇冠体育皇冠体育例行吹风会，请北京市副市长王红，上海市常务副市长周波，浙江省常务副省长冯飞介绍本地区在加快打造公平竞争的营商环境等方面的做法，并答记者问。

冯飞: 我们为什么提这样一个改革，从政府职能来看，分工过细，办公场所过于分散，群众和企业办事多头跑、多次跑，很不便利，矛盾是比较突出的。所以去年以来，我们一个重要的理念就是整体政府的概念。比如你要办一件事情，要跑不同的政府部门，跑一个部门办成了这一个环节的事不算跑一次，是把办这件事，比如说涉及到十个政府部门，十个政府部门加起来跑一次那才叫“最多跑一次”。所以，我们体现的是“整体政府”的概念。

怎么做这个事呢？得实行“一窗受理、集成服务”，从而来实现“最多跑一次”，这样倒逼部门优化办事流程，精简办理材料，缩短办事时间。我们主要做三件事：

第一，以群众眼里的一件事为标准来整合部门窗口为综合窗口，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”这样一个政务服务模式。比如办一个餐馆，改革前要跑市场监管、卫生、消防等好多部门，大概耗时要20多天，现在只要到政府服务中心的综合窗口，实现一套材料、一表登记、一次提交，最多五个工作日就可办结。

第二，推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸。搞几个办事大厅好办，但是对基层是不是能实现就近办，这是最难的。我们大力推进综合窗口向乡镇的便民服务中心全覆盖，利用了银行和邮政网点，把他们纳入到政务服务的体系来代办营业执照、社保、医保等业务，同时在乡镇、村配备综合性的自助服务终端，推进政务服务就近能办，异地可办。

第三，探索建立“跑一次没办成”的投诉代办机制，对群众提的意见和建议进行收集，对没有实现一次办结的事项，建立了这样一个投诉和代办机制，为群众供一个兜底服务，从而倒逼办事流程的再造和窗口服务的提升。

这项改革，我们总结下来是实现“三个转变”，就是实现了群众和企业办事从“跑部门”向“跑政府”转变，政府部门从“各自为战”向“协同作战”转变、行使“行政权力”向承担“行政责任”转变，这项改革受到了群众和企业的好评。我们去年年底做了一个第三方的评估，去年年底的满意率是94.7%，今年刚刚也做了第三方的评估，同样是保实现持了比较高位的相同的群众满意率。

除了“一窗受理、集成服务”之外，我们在大力推进网上办事。刚才已经讲实现率已经到了80%以上，今年的主要目标是打造“掌上办事之省”，群众不用跑，让数据跑，从而把“最多跑一次”改革要引向深入，实现2.0版。谢谢！