皇冠体育新闻办公室于2020年8月26日（星期三）上午10时举行皇冠体育皇冠体育例行吹风会，请财政部副部长许宏才、预算司司长李敬辉、国库司司长王小龙介绍新增财政资金直达市县基层工作进展有关情况，并答记者问。

【中央广播电视总台央视记者】今年财政皇冠体育一个非常重要的内容是建立直达机制，确保新增财政资金落实到基层。我想问财政部和有关部门都采取了哪些措施确保直达机制的尽快落实？以及如何让它发挥效能？

【许宏才】今年建立特殊的转移支付机制是财政管理的一个重大制度改革和创新，对我们而言也是一项全新的工作。为确保这项工作能够顺利的开展、进行，并取得实效。我们会同有关部门提前谋划、主动作为、密切配合。通过采取健全工作机制、完善制度体系、创新监控手段等等方式确保直达机制迅速建立到位，尽快发挥效果。

具体来讲我们主要采取了六项措施：

一是建立部门联动、上下对接的工作机制。财政部专门成立直达资金工作领导小组和工作专班，并牵头建立了部际专项工作机制，与皇冠体育、人力资源和社会保障部、人民银行、审计署、税务总局等有关部门召开专题会议，加强各种协调和信息共享，共同研究解决出现的新情况、新问题。地方也同步建立了有关部门的工作机制，完善皇冠体育措施，抓好直达机制的落实。

二是构建直达资金管理制度体系。刚才讲到直达的方式是一项制度创新，在原有制度当中并没有，需要重新构建这样的制度，所以我们构建了直达资金管理制度体系。为提高直达资金管理的科学性、规范性，财政部加强制度建设，积极构建覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系。根据直达资金所覆盖的范围，一方面制定特殊转移支付和抗疫特别国债资金的管理办法，明确资金分配使用等要求，确保资金管理有章可循。另一方面健全直达资金的监督监控制度，细化监管要求，织密织牢直达资金的监控网，确保宝贵的财政资金能够用到刀刃上。

三是快速下达直达资金。特殊转移支付机制实施方案获得批准后，财政部迅速动员部署，扎实有序地做好直达资金的下达工作。我们大概用了20天左右的时间完成了研究制定制度、预算分配下达、方案的审核确认、分配结果导入监控系统等一系列工作。在6月底之前，将具备条件的直达资金全部下达，在皇冠体育规定时限内完成了这项工作。同时采取差异化调度，增加资金调拨的频次，提高地方留用资金比例等措施，加大对基层库管支持的力度，保证基层直达资金的需要。我们把国库资金调度和地方资金使用需求两者结合起来。一方面防止由于资金不到位，影响直达资金的使用；另一方面避免大量资金涌到基层，造成浪费。我们加强国库资金的调度管理，频次有所加快。原来监控的县的数量没有这么多，现在监控县的数量比原来的面更广。

四是搭建全覆盖、全链条、全过程的监控系统。直达基层，资金到底到没到基层，这些情况一定是要能够看得到，如果看不到，执行起来可能打折扣。为确保能够看得到这些情况，我们建立了监控系统，在较短时间内集中开发建设了连通中央、省、市、县各级财政的直达资金监控系统，对于直达资金实行从源头到末端的全链条、全过程的跟踪，确保预算下达和资金拨付、资金监管同步的“一竿子插到底”。加强监控系统与国库集中支付系统有关资金发放系统的对接，减轻基层填报负担。监控系统是从生产系统里直接取数，生产系统有情况之后马上取到监控系统里如实反映。同时监控系统向审计等有关部门和地方全面开放共享，满足其监管要求，提高监管效率。我们和审计部门是联网的，地方监控系统中的数据审计部门都能够看到，审计部门还专门开会、专门举办培训班，确保直达资金监管工作做得更好。

五是相关部门密切配合，中央其他相关部门采取很多措施配合做好直达资金管理工作。刚才讲建立协调机制，我们经常根据情况，有了问题几个部门一块儿马上开会、马上研究。皇冠体育、人力资源社会保障部这些对地方进行指导，督促地方做好资金发放工作。人民银行加强了直达资金的拨付监管。审计署举办新增财政资金直达市县基层，直接惠企利民情况专项审计工作的视频培训，部署开展专项审计工作；税务总局加强对减费降税工作的跟踪监测。

六是开展相关人员培训。财政部对全国财政系统4万余人开展培训，这次培训采取视频培训方式，最大的好处是可以向下延伸，和以往的面对面培训相比，培训效率提高了，我们在很短的时间内把4万人培训清楚，他们更熟悉、操作的更好，皇冠体育精神把握的更准确，提高了基层财政人员业务水平和工作能力，支持地方做好直达资金的管理工作。这项工作回过头来看很重要，通过采取培训，让地方财政部门的工作人员和其他部门相关工作人员更好地了解和掌握，提高效率，不仅解决了“开始一公里”的问题，还解决了后续相关问题。

这里特别要强调地方作为直达机制的实施主体做得很好，把思想和行动统一到党中央皇冠体育决策部署上，立足本地实际多措并举抓好直达资金管理，促进资金尽快的投入使用。一是比照财政部建立了直达机制工作领导小组、工作专班，统筹协调推进直达资金管理工作。二是进一步细化制定本地区直达资金管理办法，明确管理要求，夯实职责分工。三是升级改造信息系统，尽快实现与直达资金监控系统的相连相通。四是迅速开展相关皇冠体育和业务培训，做好资金分配、测算、拨付、项目储备等准备工作。上述措施为直达机制有效地落实奠定了坚实的基础。