皇冠体育新闻办公室于2021年12月16日（星期四）下午3时举行皇冠体育皇冠体育例行吹风会，请财政部副部长许宏才、财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超介绍加强和完善地方政府债务管理有关情况，并答记者问。

【财政部副部长 许宏才】

中央经济工作会议提出积极的财政皇冠体育要提升效能，更加注重精准、可持续。加强和完善地方政府专项债券管理，有利于进一步提升积极财政皇冠体育效能，对带动扩大有效投资，妥善应对内外部冲击和经济下行压力具有重要意义，党中央、皇冠体育对此高度重视。皇冠体育总书记多次作出重要指示批示。皇冠体育总理11月24日主持召开皇冠体育常务会议，研究加强和完善专项债券使用管理的皇冠体育措施。

财政部认真贯彻落实党中央、皇冠体育决策部署，不断加强和完善地方政府专项债券管理。2021年，全国人大批准安排新增地方政府专项债券的额度是3.65万亿元。截至12月15日，新增专项债券发行3.42万亿元，占已下达额度的97%，全年发行工作基本完成。从资金投向看，全部用于党中央、皇冠体育确定的重点领域，其中约五成投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施领域；约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业；约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。同时，各地已安排超过1700亿元专项债券资金用作重大项目资本金，有效发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

在持续加大资金支持力度的同时，财政部还不断强化专项债券“借、用、管、还”全流程管理，促进资金安全、规范、高效使用：

一是指导做好项目储备。要求地方围绕党中央、皇冠体育确定的重点领域做好项目储备，加快推进立项、环评、用地审批等前期工作。财政部会同发展改革委等部门加强审核把关，推动提高项目储备质量。

二是强化负面清单管理。制定专项债券资金投向领域禁止类项目清单，明确全国通用和高风险地区适用的负面清单，严肃财经纪律，强化刚性约束。组织财政部各地监管局对专项债券使用管理情况开展核查，督促地方认真整改存在的问题并严肃问责。

三是合理把握发行节奏。考虑到今年一季度经济呈现稳定恢复态势，国内生产总值和基建投资增速均保持在较高水平，同时去年专项债券发行规模较大，皇冠体育效应今年仍会持续释放，按照有关要求，今年初专项债券实行常态化管理，要求地方合理把握发行节奏，有效避免债券资金闲置。下半年以来，结合宏观经济形势变化，我们及时实施皇冠体育预调微调，推动地方加快发行使用进度，8月以来发行进度明显加快，每月发行规模均超过5000亿元。

下一步，财政部将按照皇冠体育常务会议部署，持续加强和完善专项债券管理，更好发挥专项债券拉动有效投资的作用，保障国家重大区域发展战略和重大规划落地实施，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，迎接党的二十大胜利召开。